重磅!《西安歷史文化名城保護規劃》公示 包括咸陽共1.76萬平方公里

小魚

近日，西安市自然資源和規劃局官方對外宣布《西安歷史文化名城保護規劃(2018-2035)》已編制完成。根據《西安歷史文化名城保護條例》的要求，將于2019年10月1日至2019年10月30日通過官方網站及展覽館進行公示，公示期間歡迎社會各界人士提出合理意見。由于規劃的范圍之廣，涉及城市中心區域之大，與市民的生活息息相關，引起社會高度關注。

　　10月16日，記者通過西安市自然資源和規劃局獲悉，規劃范圍為西安市行政轄區，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(包括秦都區、渭城區、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區、渭南市(臨渭區、富平縣)、楊凌區。總面積約1.76萬平方公里。

　　此次規劃保護內容，歷史城區、歷史地段、歷史村鎮、世界遺產、文物保護單位、歷史建筑。其中歷史建筑保護共136處。 保護目標，全面保護歷史文化資源，傳承優秀傳統文化，發掘和用好文化資源，有效協調保護與發展的關系，讓歷史文化融入現代生活，改善人居環境，彰顯城市特色，展現古都風采。

　　保護歷史文化遺產 彰顯名城價值特色

　　據西安市自然資源和規劃局介紹，為了全面保護西安的歷史文化遺產，彰顯西安歷史文化名城的價值特色，深入挖掘和展現西安歷史文化風貌，協調歷史文化遺產保護與城市建設、經濟發展的關系，切實加強歷史文化名城保護工作，積極推動文化事業和文化產業發展。西安市自然資源和規劃局按照住建部關于國家級歷史文化名城保護工作的要求，組織開展了《西安歷史文化名城保護規劃》的編制工作，并委托西安市城市規劃設計研究院(規劃甲級資質)完成規劃編制成果。

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《歷史文化名城保護規劃標準》等法律法規的規定，現將修改完善后的《西安歷史文化名城保護規劃》(草案)通過網站及新聞媒體向全社會予以公示，公開征求意見。

研究范圍包括西安市域及咸陽市大部分地區

　　此次規劃范圍，西安市行政轄區，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(包括秦都區、渭城區、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區、渭南市(臨渭區、富平縣)、楊凌區。總面積約1.76萬平方公里。

　　保護的目標是全面保護歷史文化資源，傳承優秀傳統文化，發掘和用好文化資源，有效協調保護與發展的關系，讓歷史文化融入現代生活，改善人居環境，彰顯城市特色，展現古都風采。

　　保護的策略：

1.加強文化遺產保護的底線管控。

2.加強文化遺產的保護、利用、傳承。

3.提升城市人居環境品質。

4.運用新技術實現文化遺產信息化管控。

　　保護內容：歷史城區、歷史地段、歷史村鎮、世界遺產、文物保護單位、歷史建筑。西安市域保護內容，自然山水格局、歷代都城格局、文化線路、古樹名木、非物質文化遺產。

歷史文化遺產保護涉及面廣

　　西安市域歷史文化遺產保護： 自然山水格局保護，保護自然山水格局、歷史村鎮、文化線路、古樹名木等市域歷史文化遺產。

　　歷史村鎮保護：保護中國傳統村落藍田縣葛牌鎮石船溝村及周至縣厚畛子鄉老縣城村。將未達到歷史文化名鎮名村標準，但整體格局和風貌保存尚好，能夠體現西安歷史文化特點的古鎮、古村，擬列入保護名錄。

　　文化線路保護：保護各個時期形成的貿易、交通、軍事、水利等文化線路遺產本體及線路遺存點，包括古絲綢之路、古蜀道、秦馳道、水利工程、歷史漕渠等。

　　古樹名木保護：保護西安市域內樹齡在100年以上的古樹，國內外稀有的樹種，具有歷史價值、紀念意義及重要科研價值的名木及古樹群。

　　歷代都城格局保護：

1.整體保護西安歷代都城遺址、城址、格局、宮殿、園林、陵墓等歷史文化要素及其依存的山水環境，完整展現不同歷史時期形成的都城格局特色。

2.重點保護西周、秦、西漢、隋唐等重要歷史時期的歷史遺跡，加強隋大興唐長安城的格局要素挖掘、保護與展示。

歷史城區(老城)保護

　　歷史城區范圍為環城路外側紅線以內區域。傳統格局保護：整體保護“一環、三軸、三片、多地段、多點”的傳統格局形態。歷史街巷道路：分類分級保護歷史城區不同歷史時期形成的歷史街巷道路，包括歷史道路、歷史街巷。

　　歷史地段保護： 保護要求，

1.保護歷史地段內歷史文化遺存的真實性、歷史風貌的完整性。

2.歷史地段內的建(構)筑物要進行分類保護整治。

3.維持歷史地段的社會生活延續性和活力，積極改善基礎設施和人居環境品質。

4.因地制宜地采取多樣化的保護利用模式。

5.對市域歷史文化資源進行持續挖掘，將符合標準的片區，增補為歷史地段。

　　歷史文化街區：本次規劃中歷史文化街區的保護以最終批復的歷史文化街區保護規劃為主。保護北院門歷史文化街區、三學街歷史文化街區、七賢莊歷史文化街區。

　　其他歷史地段：保護其他歷史地段共42處。(具體詳見附表一)

　　不可移動文物保護：世界遺產保護，世界遺產2處6個點，包括：秦始皇陵及兵馬俑坑、“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”中的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔。

　　文物保護單位保護：保護早期人類活動遺跡、全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市(縣)級文物保護單位、登記不可移動文物(一般不可移動文物)。

　　歷史建筑保護： 保護內容，保護歷史建筑共136處(具體詳見附表二)。保護要求：在西安市域范圍內，加強普查、認定、公布工作，逐步完成歷史建筑的確定工作，全面提高保護水平。

　　嚴格按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《城市紫線管理辦法》等法律規范，對歷史建筑進行管控，建立歷史建筑保護檔案和保護標志。編制專項保護規劃，劃定保護范圍，對保護范圍內的各項建設活動提出控制要求。

　　任何單位和個人不得擅自遷移、損壞歷史建筑。歷史建筑的所有人應按照保護要求負責歷史建筑的修繕，若所有人不具備修繕能力，應由政府主管部門負責保護。

　　非物質文化遺產保護

　　保護國家級非物質文化遺產、省級非物質文化遺產及市縣級非物質文化遺產等非物質文化遺產代表性項目，以及其他優秀傳統文化。

　　以歷史文化價值和名城特色為導向，重點展示最具西安特色的歷史文脈和空間載體。在市域層次建立包括片區、線路、節點等要素構成的網絡化展示。在中心城區層次，對現存都城遺址和歷史城區等重點區域的歷史文化遺產進行展示。

　　充分利用現代科技手段與創新展示利用方法。完善文化遺產信息平臺，使全社會共享文化和科技發展成果。