咸陽首次制定特大生產安全事故工作方案

傳奇先森

嚴禁在城鎮建成區新建化工高風險項目、大型活動必須報備工作方案和應急預案、對發生責任亡人事故的煙花爆竹企業予以關閉……這些都是近日出臺的《咸陽市防范和遏制重特大生產安全事故工作方案》中要求的，而該《方案》也是咸陽首次制定。

2017年底重點行業建成

安全隱患排查信息系統

為解決安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，近日，咸陽市安全生產委員會首次制定《咸陽市防范和遏制重特大生產安全事故工作方案》。

《方案》要求，制定黨政領導干部安全生產責任追究辦法和國有企業領導干部安全生產責任追究辦法。嚴格執行通報、約談、督辦、考核、問責、“一票否決”等工作措施，對不認真履行職責的嚴格追究領導責任。同時，繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，劃定紅、黃、藍、綠的安全風險等級標識。

到2017年底，重點行業建成功能齊全、互聯互通、資源共享、安全可靠的安全生產隱患排查治理信息系統，設置隱患信息查詢、企業自查自報自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷號警示、智能統計分析和工作動態等六個功能標準模塊。

此外，淘汰一批不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，推動一批高危行業企業實現“機械化換人、自動化減人”。

8個重點行業領域

作出具體要求

值得注意的是，《方案》明確嚴厲打擊懲治各類違法違規行為，對煤礦、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿行業等8個重點行業領域作出具體要求。

在煤礦方面，嚴厲打擊超層越界開采、開采保安煤柱、樓上樓開采、利用非法系統開采、采用淘汰工藝開采、隔離密閉不可靠六類非法違規開采行為。凡是長期以建設為名違法組織生產和仍使用淘汰采煤方法和工藝煤礦，要堅決依法關閉。

道路交通方面，將嚴格執行9座以上長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時至5時落地休息、7座以上客車22時至次日6時禁止在三級以下山區道路運行等規定。消防嚴厲打擊設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為，整治違規住人、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

對于危險化學品，禁止向個人和無燃放資質的單位銷售專業類燃放的煙花爆竹產品，對達不到安全技術標準規范的生產、經營、儲存、運輸企業予以淘汰;對發生責任亡人事故的企業依法予以關閉。

2018年將構建

雙重預防工作體系

《方案》強調，按照相關法律規定，凡死亡1人或重傷3人以上或造成直接經濟損失一百萬元以上的安全生產責任事故，要依法追究責任單位有關負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的刑事責任。對此，咸陽市安全生產委員會工作人員表示，把安全風險管控擺在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，構建事故應急救援最后一道防線。超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，通過實施制度、技術、管理等措施有效防控各類風險。通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。

到2018年，咸陽將構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系;構建形成嚴格規范的懲治違法違規行為制度體系，使違法違規行為引發的重特大事故得到有效遏制;構建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術及裝備，安全生產源頭治理能力得到全面加強;實施一批保護生命重點工程，根治一批重大安全生產事故隱患;健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。