咸陽市會消失嗎？ 我們又將會屬于哪？

菜根譚

                                                                        咸 陽市會消失嗎？
                                                                      《經濟觀察報》，作者：張延龍                                                                         注：有刪節

     咸陽，正在消失？

　　西安正在做一個“長安夢”，與之相鄰的另一座城市——咸陽，已無法再回避這個問題。

　　從某種意義上說，咸陽正在消失，在經濟建設層面，去年6月陜西省設立西咸新區（小編備注，2014年，西咸新區已經正式被國務院批準為第7個國家級新區），咸陽和西安共800余平方公里面積被劃入由其統一開發，這讓咸陽的實際掌控范圍大幅縮。

　　西咸本就是一家子

　　西安和咸陽這兩座相距僅20余公里的城市，一邊是“華夏故都”，一邊是“千年帝都”。實際上，從來都沒有兩個并存的千年古都。從秦漢到民國，西安、咸陽一直同屬一個行政區，直到解放后，咸陽才獨立建市，形成目前的局面。

     1953年西安成為直轄市，咸陽才正式獨立設市。此后，西安直轄取消，1966年，咸陽市再度并入西安，1971年，咸陽復屬咸陽地區，咸陽地區在1984年改為陜西省省轄市，直至如今。

　　兩千多年的歷史中，行政區劃曾多次變動，但西安和咸陽一直同屬一座城市、一個地區，咸陽都是作為西安地區的屬縣而存在，咸陽的脫離主要源自解放后西安直轄，是在特定歷史時期下，按照直轄市不再管縣的原則城鄉分離的結果。

　

    西咸新區的兩輪思路

　　第一輪思路是兩個城市分頭開發、自相磨合，由三個開發區管委會共同組成“西咸新區”，但兩市交界處的一部分核心地段由西安市主導開發，一位經歷此事的官員回憶說，“主要是咸陽位于渭河以南約70平方公里的地塊，當時的要求是交給西安市開發，甚至托管。”但后來，圍繞著70平方公里的地塊，兩市也產生了一系列的矛盾。

　　2010年10月31日，有西安市官員曾公開稱，這片區域將按照先托管后劃轉的方案，并入西安灃渭新區全面管理，其行政區劃也將并入西安。

　　但兩個月后，陜西省高層在咸陽調研時，辟謠了此種說法。

　　隨著陜西省主要領導的調整，西咸新區的思路開始發生變化，咸陽市提出了較大的意見，起初，陜西省由一位副秘書長協調兩市關系，但協調未果。

　　2010年年底，陜西省主要領導再次與西安、咸陽兩市主要領導進行溝通，最終，陜西省決定由省級政府成立西咸新區管委會，進行整體開發建設，同時將西咸新區的版圖由原來的500平方公里左右，擴大到如今的800余平方公里。

　　目前，西咸新區管委會由陜西省委常委、副省長江澤林直接掛帥，其開發力量亦基本同兩市脫離直接關系。

　　而經歷兩輪調整，盡管并未在行政區劃上進行調整，咸陽實際所能掌控開發的面積亦大幅縮水，數百平方公里的土地被列入西咸新區范圍。

　　 大西安的阻力

　　在民間，從經濟層面到文化層面，更多的人期盼西安和咸陽重新合二為一，如此方可從根本上理順這兩座城市的關系，最早提出西咸一體化的陜西省決策咨詢委員張寶通曾提出“三分咸陽”的構想，其最主要一步，便是將咸陽主城區重新并入西安。

　　一位當地黨校教授說，從民國到如今，西安有過兩輪直轄的經歷，加之區位優勢特殊，對于陜西省而言，西安再度直轄的可能性，一直是籠罩在陜西省許多人心頭一塊揮之不去的陰影——西安如直轄，陜西省將失去最強的一座城市。

　　而據一位西安市官員說，在這種心態下，陜西省在許多方面會刻意強化自己的力量和影響力，比如上海—西安的高速公路一定要叫做“陜滬高速”而非“西滬高速”——上海到其他城市的高速公路中，只有這條公路的終點以省而非城市來命名。

　　

    西安和咸陽兩座城市，本身倒不是具有太大的不可調和的矛盾，“主要的問題，仍然集中在陜西省和西安市方面。”

　　咸陽能否消失？

　　王圣學說，從城市競爭來看，西咸能否順利地融合，“大西安”建設能否順利推進，已成為陜西能否真正成為西部經濟強省、關中地區能否在與成渝地區的競爭中勝出的關鍵。

　　而對于這兩座實力懸殊、同根同脈的城市而言，這樣的融合將必然意味著傳統意義上的咸陽將逐漸消失。

　　但從現狀看，問題卻更加復雜。在陜西西咸新區成立后，陜西開始舉全省之力推進西咸新區建設，“好處是可以調動全省的資源、給予土地指標等各種優惠，但也產生了新的問題：在未來相當長的一段時間里，都將存在西安、西咸新區、咸陽三個開發主體”。

　　咸陽的范圍被削弱了，但又產生了新的利益方——陜西省政府，而從長遠來，地跨兩個城市的西咸新區作為開發區體制的產物，未來如何向傳統政府回歸，都將是剪不斷、理還亂的問題。

　

　　

　　問題又回到了原點，仿佛是一個怪圈：西安如不直轄，將無法完成并入咸陽的行政區劃調整；而行政區劃如不調整，即便由陜西省主導進行“一體化”的磨合推進，兩座城市也依然貌合神離；陜西省的主導推進又有一個潛臺詞——西安不能直轄。

　 行政區劃的原則是用最小的行政管理成本，獲得最大的管理效益，“西咸的分家，是特定歷史時期下的產物，其本質是相悖于經濟社會發展和文化歷史傳統的。”

無量歡僖緣

西咸新區都喊了10多年了，沒有實質性的進展，名字叫什么我無所謂，哪的人我也無所謂，只希望自己的生活環境和質量能提高。西安人能咋？咸陽人能咋？西咸新區的人又能咋？

菜根譚

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        【西咸新區】三大疑問的解答

疑問1：西安市、咸陽市、西咸新區三者有何關系？

答：根據省委、省政府出臺的《關于省市共建大西安、加快推進創新型區域建設的若干意見》，大西安包括西安和咸陽現有主城區、西咸新區、周邊衛星城鎮及輻射區的城市群。這也就是說，三者都是大西安的重要組成部分。

疑問2：作為咸陽人，能否說是西咸新區人？戶口歸屬、社保標準有無變化？


答：自西咸新區成立以來，行政區劃保持不變，即原戶籍是西安市的還是西安市戶籍，原戶籍是咸陽市的還是咸陽戶籍。但與之前相比，轄區內村民將變身居民，范圍內所有村民生活、居住及社會福利等將享受同等待遇，且轄區內居民將可以得到更多的就業機會及有利的創業環境。

疑問3：新區所轄7縣（區）23個鄉鎮和街道辦事處，具體有哪些？


按照規劃，西咸新區空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區五城”的整體格局，包括西安和咸陽共7個（區）縣23個鄉鎮（街辦），總人口90萬左右（西安：未央區的三橋街辦、六村堡街辦；戶縣大王鎮；長安區馬王街辦、高橋鄉、斗門街辦、王寺街辦。咸陽：渭城區的北杜鎮、底張街辦、周陵街辦、渭城街辦、窯店街辦、正陽街辦；秦都區的釣臺街辦、陳楊寨街辦、灃東街辦、雙照街辦；興平市的南位鎮；涇陽縣的涇干鎮、崇文鎮、太平鎮、高莊鎮、永樂鎮）。

不管怎么樣國家要發展，官員的爭權和爭錢于老百姓無關，狗官為了所謂政績，不顧大局，鍘了去。

秦豪

只要能提高我自己生活質量。就是好的、、

官員的政績、它叫什么和我們有什么關系呢。我們只是普通老百姓。

lv~33

3年前的，現在兌現了

快樂小程寶

不合并，咸陽市區被壓縮的快沒有了似的，  合并，更是沒有了。咸陽這個名稱何去何從