國家的醫改政策制定的很超前，很多基層醫院根本就沒有能力落實。同時現在的信息傳播速度很快，上面的政策已出臺，社會上立馬就知道，但是具體、真正能落實下來的少只有少。對于一個鄉鎮衛生院來說，就診一個病因不明的昏迷患者是很危險的一件事。一則，自身的醫療技術和設備達不到；二則，現在的鄉鎮衛生院都是吃財政的，救不一定成功，還會給自己惹上事情；不救，又違背醫院職責，最后只能推諉。