兒童免票標準再起爭議，身高標準線是否還科學？

小魚

近日，關于兒童免票的標準再次引發社會關注。隨著中國兒童體格發育水平變化，現行的兒童免票身高標準線是否還科學？在年齡和身高之間，又該如何權衡，才能保障兒童的社會福利？

5月10日，北京北海公園門口，一名小女孩正在排隊購票。 冷昊陽 攝

兒童票以身高為標準引爭議

近日，關于兒童票購票的標準再次引發民眾的關注和討論。其中有人認為，以身高為標準的購票方法是在變相“懲罰”大個子，但同時也有民眾覺得以身高為標準更加方便快捷。

家住河北省秦皇島市的史女士告訴記者，因為自己和愛人的身高都比較高，兒子歡歡還不到5歲就超過了1.2米，很多免票優惠歡歡都無法享受。

“我覺得這挺不公平的，長得高又不是孩子的錯。”史女士告訴記者，如今很多兒童免票的景點，歡歡都要買半價票。

但同樣也有家長認為，繼續采用以身高為標準的購票辦法很合理。“我經常帶著女兒乘坐公共交通出去玩，覺得用身高標準很方便。如果采用年齡標準，我們也不能每次出門都帶著戶口本吧。”家住北京的劉女士告訴記者。

為何以身高作為標準？

中國以身高作為兒童票的購票標準似乎已由來已久，那么其背后又有何考量？

北京某律師事務所副主任律師張冬光在此前接受記者采訪時表示，在解放初期，戶籍登記制度以及身份信息情況不好確定，所以比較方便的方式就是看身高多高，并按這個來區分和收費。

而在部分領域的現實操作中，以身高為標準同樣有比年齡更加明顯的優勢。

以公共交通為例，據北京的一名公交車司機介紹，以身高為標準，可以直接判斷兒童是否在優惠范圍之內，而如若每個孩子上車都要提供證件以查驗年齡的話，則會導致效率過低。

5月10日，一名兒童在北京北海公園玩耍。 冷昊陽 攝

近7成家長贊成以年齡作為標準

今年4月，對1969名兒童家長進行的一項調查顯示，56.7%的受訪家長認為以身高作為兒童票收取標準不合理，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準。

而數據從一定程度上也佐證了這些家長的看法。據媒體報道，中國疾控中心的數據顯示，從1992年到2002年，全國六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過了1.5米，14歲兒童的平均身高已達到或接近了1.6米左右。

北京市民曲女士就很贊成兒童票收取以年齡為準。在她看來，現在孩子營養都比較好，以曾經的標準來要求現在的孩子，不但有些“過時”，還很容易在購票過程中產生矛盾。

而更讓她擔心的是，當孩子看到其他小朋友可以享受優惠而自己不行時，甚至會讓孩子里留下心理陰影。

以年齡為標準是否科學？

既然有近7成家長贊成以年齡作為標準，那么，以年齡作為統一標準是否科學？

在天津社科院社會學研究所所長張寶義看來，采取優惠政策的初衷是為了給孩子的成長過程中創造健康的環境，所以不論什么樣的標準，都要圍繞這個初衷來制定。

“相比于身高，采用年齡為標準的確是個更好的辦法，這會更有利于維護兒童成長過程中的健康環境，也更有利于社會公平。”張寶義說。

“現在主要的問題在于操作層面。現在很多孩子不會很早就辦身份證，我們也不能要求他們出去玩的時候隨時帶著戶口本。”在張寶義看來，不少部門都意識到了以身高為標準的不合理性，但是目前缺乏有效的辦法加以解決，所以只能沿用老辦法。

地方探索不斷 效果難言滿意

對于兒童票的購票標準，早在2012年，國家發改委發布的《關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》就提出了青少年門票價格政策：對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)的未成年人實行半票。

近年來，關于兒童票優惠標準，一些地方也有自己的探索。

如成都，從2017年起，兒童在全市范圍內乘坐公共交通的免票身高線將統一調高至1.3米；再如，今年1月，江蘇省物價局印發的《江蘇省景區門票和相關服務價格管理辦法》中，也進一步明確了對6周歲(含6周歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童憑有效身份證件免收門票的規定。

但現實中，這樣的標準是否被嚴格落實依舊要被打上一個問號。據媒體報道，上海東方明珠電視塔、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點都只以身高作為標準。

兒童優惠票的標準該怎么定？

在民眾的爭議中，兒童優惠票的標準最終會走向何方？

在中國社科院社會學研究所所長陳光金看來，無論是以身高為標準還是以年齡為標準，二者都有其優勢所在，如果售票方繼續以身高為判斷標準，則要不斷根據中國兒童的平均身高來對身高標準線進行改善。

“而如果以年齡為判斷標準，則可以參照老年證的經驗為適齡兒童制作身份證明。”在陳光金看來，此舉雖然有可能帶來更高的社會成本，但卻更有利于保障兒童的合法權益。

“但無論選擇哪種方式，都必須要堅持以兒童的社會福利作為優先考慮。”陳光金說。