媒體 : 社會撫養費和戶口捆綁侵犯公民基本權利

windy北方

北京市通州區，張伯增一家9口，因其中6個孩子為超生，長期沒戶口。目前，還有4人須繳納70余萬元的社會撫養費，才能補辦戶口。而這70萬元的天文數字是其永遠無法繳納的，于是這4個具有中國國籍的孩子就永遠沒有中國戶口，成了必然的“黑戶”。

一對農民夫妻生育7個孩子，首先可能面臨的便是經濟生活上的困難，比如吃不飽飯、穿不上衣、上不起學。雖然我們認為，不能眼睜睜地看著已經生下來的孩子餓死，但對于這個貧困家庭，許多人都難免說一句“活該”——難道你在肆意違反計生政策時，沒有想到養活孩子嗎？

不過，比經濟困難更麻煩的是6個孩子沒有戶口：首先是影響孩子們的學業。更大的麻煩還在后面，在中國，沒有戶口就無法結婚、無法外出打工、無法去醫院就診……

張家為孩子的戶口奔走了30年，期間為其中的兩個超生孩子繳納罰款后解決了戶口。那么，如何解決其余4個孩子的戶口問題？對此，中國人民大學人口與發展研究中心教授侯東民表示，相關部門可適當降低罰款，或分期支付，妥善處理孩子戶口問題。

我不贊成這位專家的意見。他的說法，在過去“土政策”可以壓倒法律的時代，是可以理解的，但在依法治國的今天，卻沒有法律依據。我認為，解決超生孩子的戶口，應該回歸法律軌道。

一是，應該立即無條件為張家的孩子登記戶口。
根據國籍法第四條規定，“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍”；戶口登記條例規定，“嬰兒出生后一個月以內，可由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記”。沒有任何法律規定，超計劃生育的孩子必須繳清社會撫養費才能登記戶口。相反，對于這種違法行為，國家有關部門多次制止。去年，國家衛計委再次表態：“國家衛計委正與公安部戶籍管理部門合作，對各地社會撫養費征繳與‘戶籍’掛鉤的違規做法進行督查，也歡迎公眾和新聞媒體監督舉報。”

二是，如何征收社會撫養費，也應該納入法制軌道。
不能隨便和戶口捆綁，侵犯公民最基本的權利。根據人口與計劃生育法第四十一條規定，“未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。”這就是說，當超計劃生育家庭確實無法承受巨額罰款時，也不能用拒絕戶口登記的辦法進行法外懲罰。

我更愿意把這篇新聞看成一封舉報信：舉報通州區長期存在戶口登記同征收計生罰款掛鉤的違法行為。希望國家相關部委出面，糾正這一違法做法，真正把計生工作和戶口登記都納入法律軌道。

來源：信息時報

何妨

應該按規定來

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這是誰的龜腚，政府的土政策打敗憲法的典型案例。