如果導(dǎo)游收小費合法化 有多少陜西人會買單？

windy北方

日前，國家旅游局、人力資源社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），首次從國家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，并明確提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制，這一《意見》引起強烈反響。

目前，旅游市場小費制推行情況如何？《意見》發(fā)布后，未來會有哪些改變？有多少老陜愿意為小費買單？

現(xiàn)狀：旅行社杜絕導(dǎo)游收小費 大部分導(dǎo)游勞動保障不足

西安康輝旅行社副總經(jīng)理劉磊介紹，目前西安康輝旅行社堅決不允許導(dǎo)游和領(lǐng)隊收小費，并且杜絕領(lǐng)隊進行售賣活動。西安海外旅行社副總經(jīng)理楊波說，國內(nèi)所有線路一律都沒有小費，也不允許收小費。因為消費習(xí)慣等原因，出境線路一般都有小費，但都會提前說清有多少小費、交給誰。西安海航樂游、陜西海外等多家旅行社也表示，堅決不允許導(dǎo)游收取小費。

而華商報記者從西安康輝、西安海外等多家旅行社了解到，相比不給小費，導(dǎo)游面臨的最大問題是目前旅游行業(yè)勞動保障不足，絕大部分導(dǎo)游相當(dāng)于自由職業(yè)，不簽署勞動合同，沒有五險一金和基礎(chǔ)工資，高溫和寒冷天氣帶團，甚至得不到補貼。

市民：92%的人沒有給小費的習(xí)慣 47%的人對小費合法化保持中立

針對給導(dǎo)游小費這一問題，華商報記者在網(wǎng)上發(fā)布了一份調(diào)查問卷，3天時間中有706人參與。調(diào)查顯示，648人（占92%）沒有給小費的習(xí)慣，58人（占8%）有給消費的習(xí)慣；449人（占63%）從來沒有給小費的經(jīng)歷，147人（占21%）表示個別環(huán)節(jié)必須要給小費，110人（占16%）表示因為導(dǎo)游服務(wù)很好，所以給過小費；在是否支持小費合法化的問題上，335人（占47%）對小費合法化保持中立，288人（占41%）表示不支持，僅有83人（占12%）表示支持；對于“游客可自愿支付小費作為對導(dǎo)游的獎勵規(guī)定出臺后，對出行有沒有影響”的問題，491人（占70%）表示影響不大，113人（占16%）表示完全不影響，102人（占14%）則表示影響很大。

通過調(diào)查可以看到，雖然老陜沒有給小費的習(xí)慣，也很少有人有過給小費的經(jīng)歷，但大部分人對小費合法化這條意見，保持中立的態(tài)度。他們認(rèn)為可根據(jù)具體情況，在自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)給予導(dǎo)游小費。西安市民王蓓說：“如果導(dǎo)游服務(wù)非常好，而且不規(guī)定給予小費的數(shù)目，我就會支付。”

旅游局：游客可自愿給小費 但旅行社不能強迫游客

陜西省旅游局監(jiān)督管理處副調(diào)研員臧瑄說，接到《意見》后，省旅游局立即給各地市下發(fā)文件學(xué)習(xí)，并且組織各地市分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)并傳達文件精神，要求各地市向旅游企業(yè)解讀。此后，還組織了全省15家出入境組團社學(xué)習(xí)意見，并聯(lián)合大專院校起草了《導(dǎo)游薪酬建設(shè)的框架與思路》，來落實意見中的明確要求，保障導(dǎo)游從業(yè)人員的勞動權(quán)益。

臧瑄解釋，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制”，只是《意見》中占比很小的一部分，旅游局對此的解讀是游客可以自愿給小費，但是旅行社不能強迫游客，更不能有相關(guān)的要求，這是導(dǎo)游薪酬制度的一大進步訊號。

業(yè)內(nèi)：比小費合法化更緊迫的 是解決旅游從業(yè)人員勞動保障

劉磊介紹，目前出境游的很多國家，比如泰國、埃及等，在過關(guān)的時候移民官就會收取小費，基本都是半強制性的。但即便如此，也有國內(nèi)游客不給小費，會導(dǎo)致矛盾發(fā)生。導(dǎo)游小費合法化是對導(dǎo)游服務(wù)的肯定和獎勵，是和國際接軌的一大訊號，作為旅游從業(yè)人員來講，期盼這一意見帶來的改觀，更希望導(dǎo)游小費早日合法化。

資深導(dǎo)游宋紅英表示，如果能允許給導(dǎo)游小費，是對導(dǎo)游服務(wù)的肯定。目前雖然團費中含有基礎(chǔ)的導(dǎo)游服務(wù)費，但是數(shù)額很少，尤其在當(dāng)下激烈競爭下更少。

劉磊說，《意見》發(fā)布后，省旅游局已經(jīng)組織旅游行業(yè)學(xué)習(xí)了。他認(rèn)為，《意見》最重要的觀點是加強旅游從業(yè)者的勞動權(quán)益保障，在這幾個問題都解決的情況下，才有對薪酬制度的探索。小費合法化的意見，代表了國家在旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，感知到小費是和國際接軌的制度，希望用這種杠桿和表達方式，促進服務(wù)并增加旅游從業(yè)人員的待遇，是未來的趨勢，但首先得解決旅游從業(yè)人員基礎(chǔ)的勞動保障。

臧瑄說，目前省旅游局已經(jīng)指示領(lǐng)隊在換證中、年底的導(dǎo)游年審中按照指導(dǎo)意見實行，完成專職導(dǎo)游的勞動合同簽署，通過這些來完善導(dǎo)游人員的勞動基礎(chǔ)保障，在此基礎(chǔ)上再探索導(dǎo)游小費的獎勵機制，而完善導(dǎo)游薪酬制度將是個漫長的過程。記者李怡

政策回顧：從明令禁止收取小費到鼓勵提出獎勵機制

●1999年10月1日起施行的《導(dǎo)游人員管理條例》是《旅游法》出臺前對導(dǎo)游人員唯一權(quán)威性的約束。第十五條明確規(guī)定，“導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費?！?/font>

●2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》第四十一條規(guī)定：“導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目?！?/font>

●2015年8月，國家旅游局、人力資源社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》首次從國家層面正式引導(dǎo)，鼓勵探索建立基于自愿的小費制度。

來源：華商網(wǎng)-華商報

幽然

導(dǎo)游有工資呀，還要收小費？

功夫大熊

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